中投咨詢：鄉村(cūn)振興政策快(kuài)訊（06期）
11月(yuè)9日，國家發展改革委10部門印發《“十四五”全國清潔生産推行方案》
碳排放強度明(míng)顯降低，清潔生産産業不斷壯大(dà)。到2025年，工業能效、水(shuǐ)效較2020年大(dà)幅提升，新增高(gāo)效節水(shuǐ)灌溉面積6000萬畝。化(huà)學需氧量、氨氮、氮氧化(huà)物(wù)、揮發性有機物(wù)(VOCs)排放總量比2020年分(fēn)别下(xià)降8%、8%、10%、10%以上。全國廢舊(jiù)農膜回收率達85%，稭稈綜合利用(yòng)率穩定在86%以上，畜禽糞污綜合利用(yòng)率達到80%以上。城(chéng)鎮新建建築全面達到綠(lǜ)色建築标準。推動農業生産投入品減量。科學、高(gāo)效地使用(yòng)農藥、化(huà)肥、農用(yòng)薄膜和(hé)飼料添加劑，消除有害物(wù)質的(de)流失和(hé)殘留，減少農業生産資料的(de)投入。提升農業生産過程清潔化(huà)水(shuǐ)平。加快(kuài)構建種植業、畜禽養殖業、水(shuǐ)産養殖業清潔生産技術體系，大(dà)力推廣種養加一體化(huà)發展模式。加強農業廢棄物(wù)資源化(huà)利用(yòng)。
11月(yuè)8日，中國農大(dà)從鄉村(cūn)基層幹部定向招收非全日制公共管理(lǐ)碩士(MPA)
國家鄉村(cūn)振興局網站發布信息，中國農業大(dà)學在全國17個(gè)省市，160個(gè)鄉村(cūn)振興重點幫扶縣、鄉、村(cūn)；中國陸地邊境市(市轄區(qū))、縣(旗)、鄉、村(cūn)，少數民族自治州、縣、鄉、村(cūn)的(de)基層幹部、第一書(shū)記、駐村(cūn)工作隊員(yuán)、服務期内的(de)大(dà)學生村(cūn)官爲招生對(duì)象，以行政管理(lǐ)、國際組織與社會組織管理(lǐ)爲培養方向，通(tōng)過非全日制學習(xí)方式，逐步培養壯大(dà)鄉村(cūn)振興高(gāo)層次人(rén)才隊伍。該項目的(de)入選學員(yuán)将得(de)到部分(fēn)學費支持。
11月(yuè)7日，中央國務院發布《關于深入打好污染防治攻堅戰的(de)意見》
污染防治攻堅戰的(de)主要目标：到2025年，生态環境持續改善，主要污染物(wù)排放總量持續下(xià)降，單位國内生産總值二氧化(huà)碳排放比2020年下(xià)降18%，地級及以上城(chéng)市細顆粒物(wù)(PM2.5)濃度下(xià)降10%，空氣質量優良天數比率達到87.5%，地表水(shuǐ)Ⅰ-Ⅲ類水(shuǐ)體比例達到85%，近岸海域水(shuǐ)質優良(一、二類)比例達到79%左右，重污染天氣、城(chéng)市黑(hēi)臭水(shuǐ)體基本消除，土壤污染風險得(de)到有效管控，固體廢物(wù)和(hé)新污染物(wù)治理(lǐ)能力明(míng)顯增強，生态系統質量和(hé)穩定性持續提升，生态環境治理(lǐ)體系更加完善。
11月(yuè)5日，國家發改委15部門印發《深化(huà)促進家政服務業提質擴容“領跑者”行動三年實施方案(2021-2023年)》的(de)通(tōng)知
“領跑者”重點推進城(chéng)市要大(dà)力發展員(yuán)工制家政企業，積極推動家政進社區(qū)，提升家政從業人(rén)員(yuán)素質，促進行業自律和(hé)誠信建設，加大(dà)政策支持力度，推動酒店(diàn)業、物(wù)業、養老業、互聯網業、制造業、房(fáng)地産業等企業進入家政領域，到2023年，每個(gè)城(chéng)市培育3家以上品牌化(huà)員(yuán)工制家政企業(員(yuán)工制家政服務員(yuán)占比超過50%)，社區(qū)家政網點服務能力覆蓋率達到90%以上，10%的(de)家政從業人(rén)員(yuán)接受過家政相關學曆教育。
11月(yuè)2日，國家發改委發布《關于推動生活性服務業補短闆上水(shuǐ)平提高(gāo)人(rén)民生活品質的(de)若幹意見》
爲推動生活性服務業補短闆、上水(shuǐ)平，提高(gāo)人(rén)民生活品質，更好滿足人(rén)民群衆日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需求，《意見》提出9個(gè)方面30項具體舉措。加強公益性基礎性服務供給，強化(huà)基本公共服務保障。加強基本公共服務能力建設，落實并動态調整國家基本公共服務标準，做(zuò)好基本公共服務設施規劃建設。擴大(dà)普惠性生活服務供給。在“一老一小”等供需矛盾突出的(de)領域，多(duō)種方式引入社會力量發展質量有保障、價格可(kě)承受的(de)普惠性服務。加強普惠性服務機構(網點)建設。大(dà)力發展社區(qū)便民服務。推動大(dà)城(chéng)市加快(kuài)發展老年助餐、居家照(zhào)護服務，力争五年内逐步覆蓋80%以上社區(qū)。構建一刻鐘(zhōng)便民生活圈，探索社區(qū)服務設施“一點多(duō)用(yòng)”。《意見》從場(chǎng)地設施、品牌建設、人(rén)力資源、數字化(huà)賦能、市場(chǎng)培育、營商環境等方面系統提出了(le)一系列補短闆舉措。
10月(yuè)31日，中辦國辦印發《糧食節約行動方案》
爲貫徹落實黨中央“開展糧食節約行動”部署要求，推動實施《中華人(rén)民共和(hé)國反食品浪費法》，特制定本方案。到2025年，糧食全産業鏈各環節節糧減損舉措更加硬化(huà)實化(huà)細化(huà)，推動節糧減損取得(de)更加明(míng)顯成效，節糧減損制度體系、标準體系和(hé)監測體系基本建立，常态長(cháng)效治理(lǐ)機制基本健全，“光(guāng)盤行動”深入開展，食品浪費問題得(de)到有效遏制。
10月(yuè)27日，農業農村(cūn)部對(duì)外發布首批全國休閑農業重點縣名單
北(běi)京市延慶區(qū)等60個(gè)縣(市、區(qū))被認定爲2021年全國休閑農業重點縣。首批認定的(de)60個(gè)重點縣呈現四大(dà)特點：一是縣域資源特色鮮明(míng)，兼具自然資源、文化(huà)資源、農業産業資源等資源多(duō)樣性特征。二是業态豐富集聚分(fēn)布，打造農家樂(yuè)、鄉村(cūn)民宿、休閑農莊等，且大(dà)多(duō)有康養、科普教育基地等新業态，成爲縣域優勢主導産業。三是帶動增收效果顯著，從事休閑農業農民就業占比和(hé)收入平均水(shuǐ)平高(gāo)于全國農村(cūn)居民人(rén)均可(kě)支配收入。四是政策創新先行探索，多(duō)地出台專門針對(duì)休閑農業融資、用(yòng)地、人(rén)才引進、提檔升級等方面的(de)政策，加速資源要素向休閑農業聚集。“十四五”時(shí)期是休閑農業轉型升級的(de)關鍵期，農業農村(cūn)部圍繞拓展農業多(duō)種功能、豐富鄉村(cūn)産業業态、拓寬農民就業空間，啓動開展了(le)全國休閑農業重點縣建設工作，以縣域爲單元整體推進休閑農業發展。“十四五”時(shí)期将建設300個(gè)在區(qū)域、全國乃至世界有知名度、有影(yǐng)響力的(de)全國休閑農業重點縣。
10月(yuè)26日，“832平台”2021脫貧地區(qū)農副産品産銷對(duì)接會在京啓動
由中華全國供銷合作總社主辦，财政部、農業農村(cūn)部、國家鄉村(cūn)振興局協辦，中國供銷電子商務有限公司“832平台”承辦的(de)2021脫貧地區(qū)農副産品産銷對(duì)接會在北(běi)京啓動，采取線上線下(xià)方式同步舉行。中國供銷電子商務有限公司建設運營的(de)“832平台”于2020年1月(yuè)1日正式上線，與一般的(de)市場(chǎng)化(huà)農副産品電商平台相比，“832平台”運用(yòng)政府采購(gòu)政策，公益屬性突出，對(duì)供應商、采購(gòu)預算(suàn)單位均實行“零收費”政策，買賣雙方均不需要承擔任何交易成本。“832平台”上線以來(lái)，實現了(le)原832個(gè)國家級貧困縣全覆蓋，累計交易額突破160億元，今年已實現交易80億元。累計入駐供應商超過1.4萬家，上架商品數量超過22萬款，采購(gòu)單位數量近50萬家，通(tōng)過需求端拉動，帶動脫貧地區(qū)産業發展，惠及230萬農戶。
10月(yuè)24日，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》
到2025年，非化(huà)石能源消費比重達到20%左右，單位國内生産總值能源消耗比2020年下(xià)降13.5%，單位國内生産總值二氧化(huà)碳排放比2020年下(xià)降18%，爲實現碳達峰奠定堅實基礎。将碳達峰貫穿于經濟社會發展全過程和(hé)各方面，重點實施能源綠(lǜ)色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動、城(chéng)鄉建設碳達峰行動、交通(tōng)運輸綠(lǜ)色低碳行動、循環經濟助力降碳行動、綠(lǜ)色低碳科技創新行動、碳彙能力鞏固提升行動、綠(lǜ)色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動等“碳達峰十大(dà)行動”。加快(kuài)建立統一規範的(de)碳排放統計核算(suàn)體系。推動能源法、節約能源法、電力法、煤炭法、可(kě)再生能源法、循環經濟促進法、清潔生産促進法等制定修訂。建立健全有利于綠(lǜ)色低碳發展的(de)稅收政策體系。建設全國用(yòng)能權交易市場(chǎng)，完善用(yòng)能權有償使用(yòng)和(hé)交易制度。
10月(yuè)24日，中央國務院發布《關于完整準确全面貫徹新發展理(lǐ)念做(zuò)好碳達峰碳中和(hé)工作的(de)意見》
把碳達峰、碳中和(hé)納入經濟社會發展全局，以經濟社會發展全面綠(lǜ)色轉型爲引領，以能源綠(lǜ)色低碳發展爲關鍵，加快(kuài)形成節約資源和(hé)保護環境的(de)産業結構、生産方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生态優先、綠(lǜ)色低碳的(de)高(gāo)質量發展道路。實現碳達峰、碳中和(hé)目标，要堅持“全國統籌、節約優先、雙輪驅動、内外暢通(tōng)、防範風險”原則。到2025年，綠(lǜ)色低碳循環發展的(de)經濟體系初步形成，重點行業能源利用(yòng)效率大(dà)幅提升。單位國内生産總值能耗比2020年下(xià)降13.5%；單位國内生産總值二氧化(huà)碳排放比2020年下(xià)降18%；非化(huà)石能源消費比重達到20%左右；森林(lín)覆蓋率達到24.1%，森林(lín)蓄積量達到180億立方米。
10月(yuè)22日，上海合作組織現代農業發展圓桌會議(yì)召開
16個(gè)國家圍繞“加強區(qū)域農業合作，保障糧食安全”這(zhè)一主題展開研討(tǎo)。中國農業農村(cūn)部副部長(cháng)馬有祥就加強區(qū)域農業合作提出四點倡議(yì)：深化(huà)農業合作機制，拓展合作機遇，織牢合作網絡；密切農業科技協作，夯實人(rén)才基礎，開展聯合攻關，探索高(gāo)效适宜的(de)解決方案；加大(dà)農業投入，改善基礎設施，推動生産轉型升級，提升區(qū)域農産品供給能力；暢通(tōng)農業供應鏈，擴大(dà)産業鏈合作，維護開放、包容、公平的(de)多(duō)邊貿易體系，提升區(qū)域内貿易自由化(huà)、便利化(huà)水(shuǐ)平。
10月(yuè)22日，習(xí)近平在黃(huáng)河(hé)流域生态保護和(hé)高(gāo)質量發展座談會強調走生态優先、綠(lǜ)色發展之路
習(xí)近平總書(shū)記在山東濟南(nán)市主持召開深入推動黃(huáng)河(hé)流域生态保護和(hé)高(gāo)質量發展座談會。提出“十四五”是推動黃(huáng)河(hé)流域生态保護和(hé)高(gāo)質量發展的(de)關鍵時(shí)期，一是加快(kuài)構建抵禦自然災害防線。二是全方位貫徹“四水(shuǐ)四定”原則。堅決落實以水(shuǐ)定城(chéng)、以水(shuǐ)定地、以水(shuǐ)定人(rén)、以水(shuǐ)定産。三是大(dà)力推動生态環境保護治理(lǐ)。上遊産水(shuǐ)區(qū)重在維護天然生态系統完整性，抓好上中遊水(shuǐ)土流失治理(lǐ)和(hé)荒漠化(huà)防治，加強下(xià)遊河(hé)道和(hé)灘區(qū)環境綜合治理(lǐ)。習(xí)近平來(lái)到黃(huáng)河(hé)三角洲農業高(gāo)新技術産業示範區(qū)考察調研，強調開展鹽堿地綜合利用(yòng)對(duì)保障國家糧食安全、端牢中國飯碗具有重要戰略意義。要加強種質資源、耕地保護和(hé)利用(yòng)等基礎性研究，轉變育種觀念，由治理(lǐ)鹽堿地适應作物(wù)向選育耐鹽堿植物(wù)适應鹽堿地轉變，挖掘鹽堿地開發利用(yòng)潛力。
10月(yuè)21日，中辦國辦印發《關于推動城(chéng)鄉建設綠(lǜ)色發展的(de)意見》
落實碳達峰、碳中和(hé)目标任務，推進城(chéng)市更新行動、鄉村(cūn)建設行動，加快(kuài)轉變城(chéng)鄉建設方式，促進經濟社會發展全面綠(lǜ)色轉型。建設人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)美(měi)麗城(chéng)市和(hé)美(měi)麗鄉村(cūn)。轉變城(chéng)鄉建設發展方式。建設高(gāo)品質綠(lǜ)色建築；提高(gāo)城(chéng)鄉基礎設施體系化(huà)水(shuǐ)平；加強城(chéng)鄉曆史文化(huà)保護傳承；實現工程建設全過程綠(lǜ)色建造；推動形成綠(lǜ)色生活方式。
10月(yuè)12日，農業農村(cūn)部與北(běi)京市簽署共同打造中國·平谷農業“中關村(cūn)”合作框架協議(yì)
北(běi)京市委書(shū)記蔡奇指出，北(běi)京是典型的(de)“大(dà)城(chéng)市小農業、大(dà)京郊小城(chéng)區(qū)”。要以此次簽署合作協議(yì)爲契機，瞄準農業科技“高(gāo)精尖”，集中優勢資源和(hé)要素，在戰略科技力量培育、關鍵核心技術攻關、科技成果轉化(huà)應用(yòng)、國際合作交流等方面率先突破，打造具有全球影(yǐng)響力的(de)農業“中關村(cūn)”，建設國家級農業科技創新高(gāo)地。以平谷爲重點，積極構建農業科技創新格局。農業農村(cūn)部部長(cháng)唐仁健指出，農業農村(cūn)部将以簽署合作協議(yì)爲契機，在政策規劃、資金安排、試點示範、技術人(rén)才、改革創新等方面對(duì)北(běi)京給予傾斜，實打實支持現代種業發展高(gāo)地、數字農業先行區(qū)和(hé)農業科技創新示範區(qū)建設，打造大(dà)城(chéng)市鄉村(cūn)全面振興的(de)示範和(hé)樣闆。
10月(yuè)10日，中央國務院印發《國家标準化(huà)發展綱要》
标準是經濟活動和(hé)社會發展的(de)技術支撐，是國家基礎性制度的(de)重要方面。完善綠(lǜ)色産品标準，建立綠(lǜ)色産品分(fēn)類和(hé)評價标準，規範綠(lǜ)色産品、有機産品标識。構建節能節水(shuǐ)、綠(lǜ)色采購(gòu)、垃圾分(fēn)類、制止餐飲浪費、綠(lǜ)色出行、綠(lǜ)色居住等綠(lǜ)色生活标準。加強高(gāo)标準農田建設，加快(kuài)智慧農業标準研制，加快(kuài)健全現代農業全産業鏈标準，加強數字鄉村(cūn)标準化(huà)建設，建立農業農村(cūn)标準化(huà)服務與推廣平台，推進地方特色産業标準化(huà)。
10月(yuè)9日，國家郵政局長(cháng)提出我國三年内将實現建制村(cūn)快(kuài)遞直接收投
國家郵政局局長(cháng)馬軍勝在第52屆世界郵政日表示，将因地制宜推進快(kuài)遞“進村(cūn)”，加快(kuài)推進農村(cūn)寄遞物(wù)流體系建設，建立差異化(huà)、漸進式進村(cūn)标準，三年内實現建制村(cūn)直接收投，對(duì)接特色農産品優勢區(qū)和(hé)産業強鎮建設，打造更多(duō)快(kuài)遞服務現代農業項目，助力鄉村(cūn)振興。馬軍勝表示，國家郵政局将分(fēn)類分(fēn)步推進快(kuài)遞“進廠”，聚焦醫藥、汽配、服裝和(hé)快(kuài)消品等領域，以及長(cháng)三角、珠三角等區(qū)域，培育一批典型示範項目，打造一批應用(yòng)場(chǎng)景先行區(qū)，提供供應鏈綜合解決方案，著(zhe)力打造制造業移動倉；推進快(kuài)遞“出海”，加快(kuài)形成區(qū)域性國際寄遞網絡，不斷豐富洲際國際寄遞物(wù)流專線。
10月(yuè)9日，農業農村(cūn)部、青海省聯合印發《共同打造青海綠(lǜ)色有機農畜産品輸出地行動方案》
以部省共建青海綠(lǜ)色有機農畜産品示範省爲載體，以“提質、穩量、補鏈、擴輸”爲路徑，緊緊圍繞品種培優、品質提升、品牌打造和(hé)标準化(huà)生産，加快(kuài)轉變農牧業發展方式，做(zuò)優做(zuò)強綠(lǜ)色有機農牧産業，增加綠(lǜ)色有機地理(lǐ)标志農畜産品有效供給，力争到2025年，青海省基本建成生态環保、特色鮮明(míng)、國内外知名的(de)綠(lǜ)色有機農畜産品輸出地。農業農村(cūn)部、青海省人(rén)民政府将成立領導小組，加強組織推動。
10月(yuè)8日，中央國務院印發《黃(huáng)河(hé)流域生态保護和(hé)高(gāo)質量發展規劃綱要》
規劃範圍爲黃(huáng)河(hé)幹支流流經的(de)青海、四川、甘肅、甯夏、内蒙古、山西、陝西、河(hé)南(nán)、山東9省區(qū)相關縣級行政區(qū)，國土面積約130萬平方公裏，2019年年末總人(rén)口約1.6億。構建黃(huáng)河(hé)流域生态保護“一帶五區(qū)多(duō)點”空間布局。構建形成黃(huáng)河(hé)流域“一軸兩區(qū)五極”的(de)發展動力格局，促進地區(qū)間要素合理(lǐ)流動和(hé)高(gāo)效集聚。适時(shí)啓動立法工作，将黃(huáng)河(hé)保護治理(lǐ)中行之有效的(de)普遍性政策、機制、制度等予以立法确認。全面評估黃(huáng)河(hé)流域及沿黃(huáng)省份資源環境承載能力，統籌生态、經濟、城(chéng)市、人(rén)口以及糧食、能源等安全保障對(duì)空間的(de)需求，開展國土空間開發适宜性評價。組織編制生态保護和(hé)修複、環境保護與污染治理(lǐ)、水(shuǐ)安全保障、文化(huà)保護傳承弘揚、基礎設施互聯互通(tōng)、能源轉型發展、黃(huáng)河(hé)文化(huà)公園規劃建設等專項規劃，研究出台配套政策和(hé)綜合改革措施，形成“1+N+X”規劃政策體系。研究設立黃(huáng)河(hé)流域生态保護和(hé)高(gāo)質量發展基金。
主辦：北(běi)京中爲世紀投資咨詢有限公司 投資咨詢部鄉村(cūn)振興研究組
編輯：田志；編審：劉劍 聯系方式：010-86623149
